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市食品藥品監督管理局黨組書記、局長李餘糧:守護好全市人民“舌尖上的安全”
2018年10月31日 10:00 - 11:00

嘉賓:

市食品藥品監督管理局黨組書記、局長李餘糧

摘要:

  • 市食品藥品監督管理局黨組書記、局長李餘糧做客政府門戶網站嘉賓訪談

網友“鶴舞星沙”:對食品藥品安全很關注,能否請李局長介紹一下目前株洲食品藥品安全的總體狀況?

網友“湘江河水”:在電視報紙上經常看到習近平總書記說要用最嚴厲的處罰來保障人民群眾飲食用藥安全。想請李局長談談,食藥監部門是怎麽落實最嚴厲處罰的?

網友“雲天”:食品藥品行業點多麵廣,產品種類繁多,要管好確實不是件容易的事情,需要社會方方麵麵共同參與、齊抓共管。請主持人代表廣大網友問李局長,株洲在這方麵有哪些好的做法?

網友“梧桐樹”:2018年市政府工作報告明確指出,深入開展國家食品安全示範城市創建,全力確保人民群眾“舌尖上的安全”。想問李局長,創建國家食品安全示範城市,我市是如何謀劃的?

  主持人:各位網民朋友,大家好!歡迎大家光臨株洲市政府門戶網站“嘉賓訪談”欄目,非常感謝大家對欄目的關注與支持。今天邀請了市食品藥品監督管理局黨組書記、局長李餘糧作客節目,首先請李局長跟大家打個招呼。

  李餘糧:主持人好!各位網民朋友,大家好!

  主持人:今天訪談的主題是守護好全市人民“舌尖上的安全”,歡迎大家與李局長在線交流。李局長,食品藥品安全是民生工程、民心工程。有一位“鶴舞星沙”的網友表示對食品藥品安全很關注,能否請李局長介紹一下目前株洲食品藥品安全的總體狀況?

  李餘糧:我市的食品藥品安全狀況,概括成一句話就是“總體平穩、穩中向好、好中有憂”。

  “總體平穩”:市委、市政府高度重視食品藥品安全工作。近年來,全市沒有發生一起食品藥品安全事故,守住了不發生源發性、係統性、區域性食藥安全事故的底線。2018年,我市食品和食用農產品省級監督抽檢793批次,合格率達到96.6%;農貿市場和大型超市快檢18萬批次,合格率為99.86%。其中,食用油、油脂及其製品、肉製品等大宗食品合格率達到100%。從總體上講,我市的食品藥品是安全的。

  “穩中向好”:一直以來,堅決貫徹落實上級的決策部署,不斷完善監管網絡,不斷提升監管效能,不斷濃厚共治氛圍,我市食藥安全狀況持續好轉,全市監督抽檢合格率從2016年的96.2%提高到2018年的98.3%,食品藥品安全工作群眾滿意度由69.12%提升到74.15%。,連續5年榮獲“全省先進單位”,去年排名全省第一。

  “好中有憂”:食品藥品安全形勢依然嚴峻的狀況還沒有得到根本性改變。我市4萬多家食藥生產經營單位,大部分都是小作坊、小餐飲、小食品店,小、散、亂的狀況仍然突出,安全風險客觀存在,不能大意;部分企業主體責任意識不強,社會共治的氛圍不夠濃厚,不容鬆懈;監管基礎依然薄弱,監管能力相對滯後,不可樂觀。還需要持續用力,精準發力,共同使力才能守護好“舌尖上的安全”。

   主持人:聽李局長的介紹了解到,我市這麽多年沒有發生食品藥品安全事故,總體形勢是好的。李局長,能否給的網友介紹下,食藥監部門主要采取了哪些措施?

  李餘糧:始終強化紅線意識,把風險隱患等同於安全事故來對待,嚴防嚴控食藥安全隱患,努力讓“監管跑在風險前麵”。

  一是緊盯重點領域。在全麵摸清監管底數的基礎上,實行分類管控,重點抓住了401家食品藥品生產企業、19家藥品批發和連鎖企業監管、106家農貿市場、1775家學校和幼兒園食堂、199家大型餐飲單位和農村集體聚餐的監管,確保不發生大的食品藥品安全事故。

  二是強化風險排查。著力開展了主體大普查、風險大排查、執法大檢查、問題大清查的“四查行動”,深入推進食品藥品安全風險隱患大排查大整治工作。去年以來,共檢查食品藥品生產經營主體5.4萬餘戶,發現處置風險隱患8100餘處,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。

  三是加強技術支撐。加強檢驗檢測能力建設,提質改造了市食品藥品檢驗所,在城區建設52個快檢實驗室,對43家農貿市場(含3個大型批發市場)和22家大型超市的食用農產品進行了快速檢測,配備了快檢車,基本形成以市檢驗所為主、第三方為輔的專業權威檢測,基層和快檢車的快檢篩查,以及重點場所快檢自查的“三位一體”檢驗檢測體係。1—9月共完成省級、市級食品(食用農產品)抽檢6925批次,占全年任務的73.19 %,已超出去年全年2120批次。其中,檢出不合格食品118批次,全部核查處置到位。完成快檢18萬批次,超過全年目標13.36%,完成蔬菜、水果和茶葉監測抽檢64621批次,基本形成食品安全應急監測報告網絡,有效地防控了食品藥品安全風險。

  主持人:網友“湘江河水”表示,他在電視報紙上經常看到習近平總書記說要用最嚴厲的處罰來保障人民群眾飲食用藥安全。想請李局長談談,食藥監部門是怎麽落實最嚴厲處罰的?

  李餘糧:認真踐行“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。2017年以來,全市共辦結食品藥品違法案件1880件,涉案貨值5700餘萬元。查辦涉刑案件84起,列入省食藥監局督辦案件5起,列入省公安廳督辦案件14起,列入省檢察院督辦案件2起,列入公安部督辦案件2起,移送起訴163人。主要用好了三個手段:一是行刑銜接。全市各級食品藥品監管部門均建立了公安、檢察駐點聯絡室,形成了“案源線索共通、疑難問題共商、大要案件共辦、檢測資源共享”的行刑銜接工作格局,打擊違法犯罪力度不斷增大。兩年來,為全市各級公安機關檢驗涉案產品93批次,檢出不合格75批次;與公安、檢察機關召開聯席會議13次,向司法機關移送案件35件,涉案貨值4000餘萬元,抓捕犯罪嫌疑人123人。二是上下聯動。不斷加強市縣兩級稽查辦案人員能力建設。通過理論培訓、現場觀摩、實戰練兵等形式,切實提升基層辦案能力;通過信息互通共享、線索核查交辦,有效整合辦案資源;通過合理設置考核指標、及時跟蹤調度,落實工作責任。特別是2016年以來,每年都會評選全市“典型案例”、“優秀案卷”、“稽查能手”,公開表彰獲獎集體及個人,形成“學先進、趕先進”的工作導向。三是信息公開。堅持曝光典型案例,每年發布株洲市食品藥品安全十大典型案例,符合公開條件的信息案件100%公開,懲戒違法失信單位,有效震懾了違法行為。

  主持人:網友“雲天”留言說,食品藥品行業點多麵廣,產品種類繁多,要管好確實不是件容易的事情,需要社會方方麵麵共同參與、齊抓共管。他要我代表廣大網友問李局長,株洲在這方麵有哪些好的做法?

  李餘糧:食品藥品安全治理是一項係統工程,需要舉全市之力。近年來,始終以落實食品安全黨政同責為根本,著力建機製、促共治,推動食藥治理從監管部門的“獨角戲”向社會各界的“大合唱”轉變,構建起“黨委領導、政府推動、部門監管、行業自律、公眾參與”的食藥安全治理模式。一是落實黨政同責。市委、市政府主要領導多次調研指導食品藥品安全工作,先後出台了《株洲市食品安全工作責任追究辦法(試行)》、《關於進一步加強食品安全工作的實施意見》、《關於落實食品安全黨政同責的實施意見》等文件,全麵加強了黨委、政府對食品藥品安全工作的領導,落實了屬地責任。二是加強部門聯動。不斷加強食藥安委及其辦公室的職能建設,充分發揮其綜合協調、督查考評作用。同時,加強與其他部門的合作,先後聯合教育、工商、住建、民政、農業、衛計等部門開展了“護老”、“護苗”、“護工”、“護康”、“護農”等整治行動。三是引導行業自律。注重激發食品藥品生產經營者的內生動力,先後舉辦培訓班20餘期,集中約談企業負責人1800餘人次,以宣傳教育引導企業落實主體責任;充分發揮行業協會作用,號召企業簽訂安全責任承諾書,提高食品安全責任保險覆蓋率,以行業自律推動企業落實主體責任;強化政務公開,依法及時公示各類監管信息1萬餘條,以信息公開倒逼企業落實主體責任。四是發動公眾參與。開辟株洲日報、晚報“食事藥聞”專欄,建立門戶網站、株洲“食事藥聞”微信公眾號、株洲市食藥監局官方微博等宣傳渠道,各類平台點擊量超過200萬人次;組織拍攝《守護舌尖上的安全》和《株洲食藥監的24小時》等宣傳片,舉辦 “我是食安小衛士”、“食品安全伴隨你我他”主題征文比賽等活動,吸引50餘萬人次參與;每年均開展了“12331”主題日、食品安全宣傳周、安全用藥月等宣傳活動,共舉行講座1000餘場次,培訓8900餘人次,發放宣傳冊20萬餘份,推送科普常識780餘條。建立健全12331食品藥品投訴舉報平台,自開通以來共受理來電來訪7904件,辦結率100%,食品藥品安全群防群治的氛圍越來越濃厚。

  主持人:網友“梧桐樹”提問,2018年市政府工作報告明確指出,深入開展國家食品安全示範城市創建,全力確保人民群眾“舌尖上的安全”。他想問李局長,創建國家食品安全示範城市,我市是如何謀劃的?

  李餘糧:國家食品安全示範城市創建工作是由國務院食品安全委員會統一部署,國務院食品安全委員會辦公室負責組織實施的一項民生工程,旨在督促地方黨委政府落實食品安全屬地管理責任,促進提升城市食品安全水平。

  目前,我市已經成立了高規格的創建工作領導小組,領導小組由市委書記任政委,市委副書記、市長任組長。同時,在參考借鑒省內外創建經驗做法的基礎上,結合我市實際,起草了《株洲市創建國家食品安全示範城市實施方案》,分解了工作責任,正準備送市政府常務會議、市委常委會研究後印發。

  在整個創城工作中,的工作目標是,實現“三提升,一達到”,即食品安全社會治理能力大幅提升,食品企業本質安全水平大幅提升,群眾對食品安全滿意度大幅提升,各項創建指標達到國家標準。的主要任務是,通過完善“黨委政府、企業主體、社會共治”等三大責任體係,實施“監管效能提升工程、大宗食品放心工程、食品安全信息化工程、示範引領工程”等四大基礎工程,開展“學校校園及周邊食品安全、四小問題、集中交易市場、行業潛規則、城鄉結合部和農村地區食品安全”等五大治理行動,切實提高全市食品安全綜合治理能力,全麵提升食品安全綜合保障水平。的實施步驟是,明年4月前,完成市縣兩級創建國家食品安全示範城市相關工作部署,2019年5月到2020年11月為攻堅達標階段,2021年3月底前,申請對國家食品安全示範城市進行驗收。

  相信,有市委、市政府的堅強領導和堅定決心,通過2到3年的努力,完全有能力打贏這場食品安全創建的攻堅戰。當然,創建示範城市不是目的,食品安全工作也沒有句號,會在深入推進創建工作的過程中,嚴格落實監管責任,著力提高監管能力和水平,向全市人民交出一份食品安全工作的滿意答卷。借此機會,我也希望廣大網民朋友能夠共同參與到我市的食品安全示範城市創建工作當中,共建共治共享食品藥品安全。

  主持人:可以看出,食藥監部門在保障全市人民“舌尖上的安全”方麵做了大量紮實且卓有成效的工作,下一步,還將以“創建國家食品安全示範城市”為契機,落實工作責任,強化監管措施,不斷為保障全市人民“舌尖上的安全”做出新的努力。由於時間的關係,今天的訪談到此結束,再次感謝李局長能做客欄目。也感謝網友們熱情參與。

  李餘糧:感謝政府門戶網給提供一個與廣大網友互動交流的好平台,同時也感謝社會各界人士長期以來對食藥監係統工作的關心、關注和關愛!謝謝大家!

李餘糧,男,漢族,1969年10月出生,湖南湘鄉人,1993年12月加入中國共產黨,1989年7月參加工作。現任株洲市食品藥品監督管理局黨組書記、局長、市食品藥品安全委員會辦公室主任1996.03-1998.03 株洲市金都商廈副總經理(期間:1996.10-12市委黨校科局長班學習)1998.03-2001.11 株洲市蘆東服裝大市場總經理兼支部書記(期間:1995.09-1998.06湖南廣播電視大學司法分校法律專業專科學習)2001.11-2004.11 株洲市供銷合作社聯合社黨組成員、工會主席(期間:2003.03-04株洲市委黨校縣幹班學習;2003.09-2005.11中央電大株洲分校法學專業遠程教育本科學習)  2004.11-2007.11 株洲市民族宗教事務局黨組成員、工會主席  2007.11-2011.12 中國國際貿促會株洲支會黨組成員、副會長  2011.12-2013.11 中國國際貿促會株洲支會黨組成員、會長  2013.11-2015.04 中國國際貿促會株洲支會黨組書記、會長(期間:2014.11-2015.01 湖南省委黨校處幹班培訓)  2015.04-2017.04 株洲市人民政府副秘書長,市政府辦黨組成員2017.04- 株洲市食品藥品監督管理局黨組書記、局長